故事发生在某沿海城市,黑社会头目肖老大的弟弟被警方击毙，肖老大怀恨在心，重金聘请女杀手麦丽丝，誓要除掉杀死弟弟的仇人大案队副队长冷赫男。军队转业干部丁洛山临危受命，被任命为江川市公安局局长，这让本来最有希望升迁的副局长、老同学刘勇颇为心烦。由于对地方上的办事方法很不适应，丁多次与前任公安局长、主管副市长周迎竹发生摩擦。正在这时，公安部传来消息，毒枭“安琪儿”潜入江川市。归国华侨于剑宽被抢、出租车抢劫案、酒店经理万全贩毒案、警察祝春明杀人案。丁洛山一上任就面临着一个烂摊子。而在老百姓的心目中，江川公安的形象